Έκθεση με την οποία προτείνουν ευρεία μεταφορά αρμοδιοτήτων
από τις εθνικές κυβερνήσεις στα κοινοτικά όργανα κατήρτισαν ο πρόεδρος της ΕΕ
Χέρμαν Βαν Ρομπάι, ο πρόεδρος της Κομισιόν Ζοζέ Μπαρόζο, ο πρόεδρος της ΕΚΤ
Μάριο Ντράγκι και ο επικεφαλής του Eurogroup Ζαν Κλοντ Γιούνκερ. Η έκθεση θα
παρουσιαστεί στη Σύνοδο Κορυφής της Πέμπτης, 28 Ιουνίου (εδώ το πλήρες κείμενο).
Σύμφωνα με τις προτάσεις της έκθεσης, η Κομισιόν θα μπορεί
να επαναδιατυπώνει τους κρατικούς προϋπολογισμούς των χωρών της Ευρωζώνης που
παραβιάζουν τους κανόνες για το χρέος και το έλλειμμα. Όπως τονίζεται στην
7σέλιδη έκθεση, «δεν πρόκειται για τελικό σχέδιο: Απλώς εντοπίζει τα υλικά που
θα χρησιμοποιηθούν και προτείνει μια μέθοδο εργασίας».
Οι προτάσεις αποτελούν τμήμα ενός φιλόδοξου σχεδίου να
μετατραπεί η Ευρωζώνη σε μία στενότερη δημοσιονομική ένωση, με την εκχώρηση
στις Βρυξέλλες περισσότερων εξουσιών για να λειτουργεί ως «υπουργείο
Οικονομικών» και για τις 17 χώρες της Νομισματικής Ένωσης.
Η έκθεση θα περιγράφει επίσης σχέδια για μία τραπεζική και
πολιτική ένωση της Ευρωζώνης.
Η Κομισιόν θα έχει τη δυνατότητα να παρουσιάζει λεπτομερείς
προσαρμογές για τις χώρες που έχουν παραβιάσει τις δεσμεύσεις τους. Οι αλλαγές
αυτές θα τίθενται σε ψηφοφορία μεταξύ όλων των άλλων χωρών της ΕΕ.
Αν και οι τροποποιήσεις των προϋπολογισμών θα περιγράφονται
ως «πρόταση», η ΕΕ θα έχει ισχυρά νέα εργαλεία για να τιμωρεί τις χώρες που δεν
υιοθετούν αυτές τις «προτάσεις», μεταξύ των οποίων και η επιβολή μεγάλων
προστίμων.
Τα μέτρα αυτά κινούνται πέραν των σχεδίων που παρουσιάσθηκαν
πέρυσι από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα οποία έδιναν στις Βρυξέλλες την εξουσία
να εξετάζει τους κρατικούς προϋπολογισμούς πριν αυτοί υποβληθούν στα εθνικά
κοινοβούλια, αλλά όχι και την αρμοδιότητα να επιβάλλει αλλαγές.
Το προσχέδιο περιλαμβάνει, επίσης, μία πρόταση, σύμφωνα με
την οποία οι κυβερνήσεις της Ευρωζώνης πρέπει να συμφωνούν από κοινού ως προς
τα επίπεδα των χρεών τους και τα ανώτατα όρια των κρατικών προϋπολογισμών τους.
Αν μία χώρα χρειάζεται να αυξήσει τον δανεισμό της, θα είναι αναγκασμένη να
απευθυνθεί στις άλλες χώρες της Ευρωζώνης για να λάβει εκ των προτέρων έγκριση.
Αν και το προσχέδιο δεν κάνει λόγο για άμεσες κινήσεις που
θα οδηγούν στην ευρείας κλίμακας έκδοση κοινών ευρωομολόγων, προτείνει
ενδιάμεσα βήματα, που περιλαμβάνουν την περιορισμένη αμοιβαιοποίηση
βραχυπρόθεσμου χρέους, τα γνωστά ως ευρωγραμμάτια (eurobills).
Στις προτάσεις περιλαμβάνεται ως ένα δυνατό ενδιάμεσο βήμα
και η σύσταση ταμείου επαναγοράς χρέους (redemption fund), μία πρόταση που
έγινε πρώτα από ένα συμβούλιο Γερμανών οικονομικών εμπειρογνωμόνων και
προβλέπει την αμοιβαιοποίηση του χρέους των χωρών της Ευρωζώνης που υπερβαίνει
το 60% του ΑΕΠ τους.
Σύμφωνα με τη Συνθήκη του Μάαστριχτ, «νόμιμο» είναι το χρέος
έως το 60% του ΑΕΠ.
Οι προτάσεις για την τραπεζική ένωση περιλαμβάνουν ιδέες που
έχουν ήδη κυκλοφορήσει, όπως τη χορήγηση απευθείας κεφαλαίων από το ευρωπαϊκό
ταμείο διάσωσης σε προβληματικές τράπεζες.