Του Κωνσταντίνου Καλλέργη
Προειδοποιητική επιστολή για εσφαλμένη ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών περί ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου αποστέλλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην Ελλάδα αλλά και σε 16 άλλα κράτη-μέλη, τονίζοντας ότι υπάρχει διαφορά μεταξύ της τυπικής υποχρέωσης μεταφοράς των οδηγιών στην εθνική νομοθεσία και της ουσιαστικής τους ενσωμάτωσης και εφαρμογής προς όφελος του ανταγωνισμού.
Πετρελαϊκά αποθέματα
Ταυτόχρονα η Ελλάδα λαμβάνει και «αιτιολογημένη γνώμη» για έναν παλαιό δαίμονα, την αδυναμία έγκαιρης έκδοσης στατιστικών στοιχείων, εν προκειμένω για τα πετρελαϊκά της αποθέματα.
Σε ό,τι αφορά τις αγορές ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου, η Επιτροπή σημειώνει σε χθεσινή ανακοίνωσή της, ότι στην Ελλάδα όπως και στα υπόλοιπα κράτη, εντοπίστηκαν σοβαρές αδυναμίες στη νομοθεσία, όπως αυτή μεταφέρθηκε από το ευρωπαϊκό στο εθνικό επίπεδο, που έχουν ως κύριο αποτέλεσμα τον περιορισμό του ανταγωνισμού.
Ζητούμενα για την Επιτροπή είναι ο βαθμός στο οποίο έχει ανοίξει κάθε αγορά στον ανταγωνισμό, η πραγματική δυνατότητα αλλαγής προμηθευτή από τους καταναλωτές, η εγγυημένη από «ισχυρές και ανεξάρτητες ρυθμιστικές αρχές» πρόσβαση νεοεισερχομένων εταιρειών σε κάθε εθνική αγορά και η προστασία των καταναλωτών συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματός τους στην παροχή ηλεκτρισμού.
Εκτός από την Ελλάδα και στη Βρετανία, τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ιταλία, την Ισπανία, την Αυστρία, το Βέλγιο, την Τσεχία, την Εσθονία, τη Φινλανδία, την Ιρλανδία, τη Λιθουανία, τη Λεττονία, την Πολωνία, τη Σουηδία και τη Σλοβακία διαπιστώθηκε σωρεία «παραλείψεων», που η Επιτροπή, χωρίς να το αναφέρει ευθέως, μάλλον δεν θεωρεί ότι έγινε εκ παραδρομής.
Τι βρήκε; «Τιμές που εξακολουθούν να υπάγονται σε κανονιστικές ρυθμίσεις, ιδίως προς όφελος των επιλέξιμων πελατών, οι οποίες εμποδίζουν την άφιξη νεοεισερχομένων», «απουσία νομικού διαχωρισμού και ανεπάρκεια του διαχειριστικού διαχωρισμού, των φορέων εκμετάλλευσης των δικτύων μεταφοράς και διανομής ηλεκτρισμού και αερίου, για την κατοχύρωση της ανεξαρτησίας τους», «μεροληπτική πρόσβαση τρίτων στο δίκτυο και ανεπάρκεια ως προς τη διαφάνεια των τιμολογίων», «περιορισμούς στην ελεύθερη επιλογή προμηθευτή, περιορισμένες αρμοδιότητες των ρυθμιστικών αρχών ιδίως για τον καθορισμό των τιμολογίων πρόσβασης στα δίκτυα», «προτιμησιακή πρόσβαση για ορισμένες προϋπάρχουσες συμβάσεις στον τομέα του ηλεκτρισμού ή του αερίου» και τέλος «απουσία κοινοποίησης των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας και ανεπάρκεια ένδειξης της προέλευσης της ηλεκτροπαραγωγής».
Κατόπιν τούτου, πάρθηκε η απόφαση χθες να σταλούν και στους 17 προειδοποιητικές επιστολές εν όψει παραπομπής τους στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Είναι δε ενδεικτικό των φρονημάτων των κρατών-μελών σε θέματα ανταγωνισμού ότι άλλα τρία, το Λουξεμβούργο, η Πορτογαλία και η Ουγγαρία βρίσκονται ακόμα υπό εξέτασιν για τους ίδιους λόγους.
Για το πετρέλαιο πάλι, η Επιτροπή απευθύνει στην Ελλάδα «αιτιολογημένη γνώμη», με άλλα λόγια απαίτηση συμμόρφωσης αλλά ταυτόχρονα και τελική προειδοποίηση πριν από την παραπομπή στο Δικαστήριο, γιατί εξακολουθεί να μη διαβιβάζει στις Βρυξέλλες εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών τα στατιστικά στοιχεία σχετικά με το επίπεδο των αποθεμάτων της.
Η πρώτη προειδοποίηση, τόσο για την κοινοποίηση των στοιχείων όσο και για το ίδιο το επίπεδο των αποθεμάτων, είχε γίνει τον Οκτώβριο του 2004. «Το ελληνικό κράτος έλαβε ακολούθως τα αναγκαία μέτρα για να διορθώσει το επίπεδο των αποθεμάτων της χώρας, αλλά συνέχισε να διαβιβάζει με συστηματική καθυστέρηση τα στατιστικά του στοιχεία». «Κατά συνέπεια, κρίθηκε αναγκαίο να εκδοθεί αιτιολογημένη γνώμη εναντίον της Ελλάδας», καταλήγει κάπως λακωνικά η Επιτροπή.
(Καθημερινή, 5/4/06)