εξισορροπήσει δύο ανταγωνιστικούς στόχους: τη μεγιστοποίηση της οικονομικής πίεσης στη Ρωσία, ελαχιστοποιώντας παράλληλα τις διαταραχές στις παγκόσμιες αγορές ενέργειας. Ως αποτέλεσμα, ο πρόεδρος Τζο Μπάιντεν απέφυγε προηγουμένως τις κυρώσεις που θα μπορούσαν να επηρεάσουν σημαντικά τον παγκόσμιο εφοδιασμό πετρελαίου και φυσικού αερίου, φοβούμενος τις συνέπειες για τις τιμές της ενέργειας και τον πληθωρισμό. Αλλά τώρα, με τις ενεργειακές αγορές καλά εφοδιασμένες και τον πληθωρισμό υπό έλεγχο, ο Μπάιντεν έχει στραφεί σε μια πιο επιθετική προσέγγιση, μια προσέγγιση που θα μπορούσε να μειώσει σημαντικά τις εξαγωγές ενέργειας της Ρωσίας. Βραχυπρόθεσμα (1-2 μήνες), οι κυρώσεις θα μπορούσαν να μειώσουν τις εξαγωγές πετρελαίου της Ρωσίας κατά 0,5 έως 1 εκατομμύριο βαρέλια την ημέρα (bpd) και να διευρύνουν τις εκπτώσεις για το αργό Urals (στις βάσεις FOB Primorsk και FOB Novorossiysk) σε Brent (Ημερομηνία Βόρειας Θάλασσας). , όπως συνέβη στις αρχές του 2023 μετά την εισαγωγή του ανώτατου ορίου τιμών, κατά 20 $ ανά βαρέλι (από 12 $ ανά βαρέλι τον Δεκέμβριο του 2024 σε 35 δολάρια το βαρέλι). Ωστόσο, εάν η επερχόμενη κυβέρνηση Τραμπ διατηρήσει την πίεση, οι όγκοι εξαγωγών πετρελαίου της Ρωσίας θα μπορούσαν να ανακτήσουν μεγάλο μέρος των απωλειών τους έως το δεύτερο τρίμηνο και οι εκπτώσεις θα σταθεροποιηθούν σταδιακά. Αυτό το Q&A εξετάζει αυτές τις νέες κυρώσεις και τον πιθανό αντίκτυπό τους στις παγκόσμιες αγορές ενέργειας.
Τι στόχευσαν οι ΗΠΑ στις νέες κυρώσεις;
Οι νέες κυρώσεις των ΗΠΑ στοχεύουν τον ενεργειακό τομέα της Ρωσίας από πολλές οπτικές γωνίες. Τα βασικά μέτρα περιλαμβάνουν:
- Αποκλεισμός κυρώσεων για την Gazprom Neft και την Surgutneftegas: Πρόκειται για τους τρίτους και τέταρτους μεγαλύτερους παραγωγούς πετρελαίου της Ρωσίας, που αντιπροσωπεύουν περίπου 2,5 εκατομμύρια bpd παραγωγής και 1 εκατομμύριο bpd εξαγωγές. Αυτή είναι η πρώτη φορά που οι Ηνωμένες Πολιτείες επιβάλλουν απευθείας κυρώσεις σε μεγάλες ρωσικές εταιρείες πετρελαίου.
- Ονομασίες σε 183 πετρελαιοφόρα: Οι κυρώσεις στοχεύουν πλοία στον «σκιώδη στόλο» της Ρωσίας, ο οποίος έχει χρησιμοποιηθεί για να παρακάμψει το ανώτατο όριο της τιμής του πετρελαίου.
- Απαγόρευση των υπηρεσιών πετρελαίου: Μια κίνηση που αποσκοπεί στον περιορισμό της μακροχρόνιας ικανότητας παραγωγής ενέργειας στη Ρωσία.
- Κυρώσεις σε δύο εγκαταστάσεις ενεργού παραγωγής LNG: Προηγουμένως, οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν επιβάλει κυρώσεις μόνο σε μη λειτουργικά ρωσικά έργα LNG όπως το Arctic LNG 2.
- Κυρώσεις σε ρωσικές ναυτιλιακές ασφαλιστικές εταιρείες: Οι Ηνωμένες Πολιτείες στόχευσαν τις κορυφαίες ρωσικές ασφαλιστικές εταιρείες πλοίων Ingosstrakh και Alphastrakhovanie.
- Σταδιακή κατάργηση μιας κρίσιμης γενικής άδειας για πληρωμές που σχετίζονται με την ενέργεια: Οι πληρωμές για ρωσική ενέργεια μέσω τραπεζών των ΗΠΑ επιτρέπονται πλέον μόνο για σκοπούς εκκαθάρισης και θα απαγορευθούν πλήρως από τις 12 Μαρτίου 2025.
- Δευτερεύουσες κυρώσεις: Οι Ηνωμένες Πολιτείες επέβαλαν κυρώσεις σε έναν κινεζικό τερματικό σταθμό πετρελαίου που διευκόλυνε τη σύνδεσή του σε λιμάνι με ένα ρωσικό πετρελαιοφόρο που υπόκειται σε κυρώσεις.
Πώς μπορεί να επηρεάσουν οι κυρώσεις την τιμή του ρωσικού πετρελαίου;
Οι νέες κυρώσεις στοχεύουν στην ενίσχυση του μηχανισμού ανώτατων ορίων τιμών του πετρελαίου της G7 που ισχύει από τον Δεκέμβριο του 2022. Η αρχική πολιτική ανώτατων ορίων τιμών, η οποία απαγόρευε σε ναυτιλιακούς ασφαλιστές και πλοιοκτήτες με έδρα το G7 να χειρίζονται ρωσικό πετρέλαιο με τιμή άνω των 60 $ ανά βαρέλι, έχει χάσει σταδιακά την αποτελεσματικότητά του λόγω ελαττωμάτων δομικού σχεδιασμού. Συγκεκριμένα, η απουσία δευτερογενών κυρώσεων έδωσε τη δυνατότητα στη Ρωσία να αναπτύξει μια εναλλακτική αλυσίδα εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένου του «σκιώδους στόλου» της με εκατοντάδες δεξαμενόπλοια που λειτουργούν εκτός της δικαιοδοσίας της G7. Αν και αυτά τα ελαττώματα ήταν γνωστά, η Ρωσία χρειάστηκε αρκετούς μήνες για να τα εκμεταλλευτεί πλήρως και να μειώσει την αποτελεσματικότητα του ανώτατου ορίου τιμών.
Στοχεύοντας 183 δεξαμενόπλοια σε αυτόν τον σκιώδη στόλο και έναν κινεζικό λιμενικό φορέα που συνεργαζόταν με τον στόλο, οι νέες κυρώσεις περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα της Ρωσίας να παρακάμψει το ανώτατο όριο τιμών. Η Ρωσία θα δυσκολευτεί τώρα να μεταφέρει το πετρέλαιο της αποκλειστικά χρησιμοποιώντας πλοία που δεν υπόκεινται σε κυρώσεις. Τα λιμάνια και τα διυλιστήρια στην Κίνα και την Ινδία, οι δύο μεγαλύτεροι αγοραστές ρωσικού πετρελαίου, είναι απίθανο να συνεργαστούν με πλοία που έχουν επιβληθεί κυρώσεις λόγω κινδύνων συμμόρφωσης. Λίγες μέρες πριν από τις νέες κυρώσεις, ο όμιλος λιμένων Shandong της Κίνας απαγόρευσε την είσοδο στα πλοία που είχαν μπει σε λίστα κυρώσεων από τις ΗΠΑ και ένας Ινδός αξιωματούχος πρότεινε την ίδια πολιτική για τα ινδικά λιμάνια.
Για να διατηρήσει τον όγκο των εξαγωγών, η Ρωσία φαίνεται να έχει δύο επιλογές, τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα: να επιστρέψει στη χρήση ελληνικών ναυτιλιακών εταιρειών που λειτουργούν σύμφωνα με τους κανονισμούς της G7, αναγκάζοντας έτσι τη συμμόρφωση με το ανώτατο όριο τιμών ή να κινητοποιήσει εναλλακτικά δεξαμενόπλοια σκιώδους στόλου σε ανταγωνισμό με το Ιράν, το οποίο επίσης βασίζεται σε τέτοια πλοία. Σε κάθε περίπτωση, αυτοί οι περιορισμοί είναι πιθανό να οδηγήσουν σε ευρύτερες εκπτώσεις στις πωλήσεις ρωσικού πετρελαίου και υψηλότερα κόστη συναλλαγών, μειώνοντας ουσιαστικά το κέρδος της Ρωσίας ανά βαρέλι.
Πώς μπορεί να επηρεάσουν οι κυρώσεις τους όγκους εξαγωγών πετρελαίου και φυσικού αερίου της Ρωσίας;
Οι ρωσικές εξαγωγές πετρελαίου αντιμετωπίζουν τώρα τις πιο σημαντικές κυρώσεις από την εισαγωγή του ευρωπαϊκού εμπάργκο και του ανώτατου ορίου τιμών στα τέλη του 2022, όταν χάθηκαν 1,3 εκατομμύρια bpd σε έναν μόνο μήνα προτού οι λύσεις τους επέτρεψαν να ανακάμψουν. Ελλείψει αυστηρής επιβολής από την επερχόμενη κυβέρνηση Τραμπ, αυτές οι νέες κυρώσεις θα μπορούσαν να ακολουθήσουν παρόμοια τροχιά.
- Αποκλεισμός κυρώσεων σε Gazprom Neft και Surgutneftegas. Η Gazprom Neft και η Surgutneftegas είναι μεταξύ των κορυφαίων παραγωγών πετρελαίου της Ρωσίας. Αντιπροσωπεύουν σχεδόν 1 εκατομμύριο bpd των θαλάσσιων εξαγωγών της Ρωσίας, οι περισσότερες από τις οποίες πιθανότατα θα σταματήσουν καθώς οι αγοραστές και οι μεσάζοντες αξιολογούν τους κινδύνους συμμόρφωσης. Βραχυπρόθεσμα (1–2 μήνες), αυτό θα μειώσει προσωρινά τις θαλάσσιες ροές πετρελαίου της Ρωσίας. Μεσοπρόθεσμα, είναι πιθανό να προκύψουν λύσεις, όπως τρίτες εταιρείες να αγοράζουν πετρέλαιο από τις υπό κυρώσεις εταιρείες μέσω του ρωσικού τραπεζικού συστήματος και να το εξάγουν με τα δικά τους ονόματα. Εναλλακτικά, μπορεί να υπάρξει ανακατανομή των μεριδίων στην εγχώρια αγορά: οι εταιρείες πετρελαίου που δεν υπόκεινται σε κυρώσεις θα μπορούσαν να μεγιστοποιήσουν τις εξαγωγές τους, ενώ η Gazprom Neft και η Surgutneftegas επικεντρώνονται στον εφοδιασμό της εγχώριας αγοράς. Τα τελευταία χρόνια, η Ρωσία έχει βελτιστοποιήσει αυτούς τους μηχανισμούς για την ανακατανομή των ροών μεταξύ των πετρελαϊκών της εταιρειών, αξιοποιώντας την εμπειρία της με τον ΟΠΕΚ+ και αντιμετωπίζοντας εσωτερικές κρίσεις καυσίμων. Αν και υπάρχουν όρια σε αυτόν τον ελιγμό, μπορεί να μετριάσει ένα μέρος του προβλήματος. Ωστόσο, αυτές οι προσαρμογές πιθανότατα θα διαρκέσουν αρκετούς μήνες, κατά τους οποίους είναι πιθανή κάποια σημαντική μείωση (200.000 έως 400.000 bpd) στις ρωσικές εξαγωγές πετρελαίου. Σε μερικούς μήνες, οι λειτουργικές προσαρμογές θα επιτρέψουν την σχεδόν πλήρη ανάκαμψη, αλλά το αυξημένο κόστος και οι εκπτώσεις θα συνεχιστούν.
- Ονομασίες πετρελαιοφόρων. Λαμβάνοντας υπόψη τους περιορισμούς που επιβλήθηκαν προηγουμένως, ο κατάλογος κυρώσεων των ΗΠΑ περιλαμβάνει πλέον περίπου 270–280 πλοία, ή περίπου το ένα τρίτο του συνολικού αριθμού των «σκιωδών» δεξαμενόπλοιων (820–850 πλοία στα τέλη Δεκεμβρίου 2024) που εξυπηρετούν τις εξαγωγές ρωσικών πετρέλαιο εκτός του καθεστώτος ανώτατου ορίου τιμών—που αντιπροσωπεύει δυναμικότητα περίπου 2,6 εκατ. bpd. Για να αντιμετωπίσει αυτή την πρόκληση, η Ρωσία μπορεί να δεχθεί χαμηλότερους όγκους εξαγωγών αργού ή να επιστρέψει στη χρήση ελληνικών ναυτιλιακών εταιρειών που λειτουργούν σύμφωνα με τους κανονισμούς και τα ανώτατα όρια τιμών της G7. Τους επόμενους μήνες, οι άμεσες ελλείψεις στη μεταφορική ικανότητα μπορεί να αυξήσουν το κόστος μεταφοράς, να προκαλέσουν καθυστερήσεις και να μειώσουν τις παραδόσεις αργού (έως και 300.000 έως 500.000 bpd από τις 800.000 bpd που επηρεάζονται). Ωστόσο, η Ινδία αποκλείει τα πλοία που ναυλώθηκαν πριν από τις 10 Ιανουαρίου, υπό την προϋπόθεση ότι θα εκφορτώσουν έως τις 12 Μαρτίου, δημιουργώντας ουσιαστικά μια περίοδο εκκαθάρισης δύο μηνών για την εξομάλυνση της μείωσης του ρωσικού όγκου. Μεσοπρόθεσμα, η Ρωσία πιθανότατα θα προσαρμοστεί επεκτείνοντας τον σκιώδη στόλο της μέσω εξαγορών, σταθεροποιώντας τον όγκο των εξαγωγών.
- Απαγόρευση των υπηρεσιών κοιτασμάτων πετρελαίου. Κυρώσεις σε πολλές ρωσικές εταιρείες παροχής υπηρεσιών πετρελαιοειδών και η απαγόρευση παροχής όλων των υπηρεσιών κοιτασμάτων πετρελαίου στη Ρωσία από αμερικανικές εταιρείες, μαζί με κυρώσεις στο εμβληματικό έργο Vostok Oil της Rosneft (ένα σημαντικό ρωσικό έργο ανάπτυξης πετρελαίου με εξαγωγές που υποτίθεται ότι θα μπορούσαν να φτάσουν τα 2 εκατομμύρια bpd). θα πρέπει να έχει περιορισμένο άμεσο αντίκτυπο στη συνεχιζόμενη παραγωγή ή εξαγωγές. Ωστόσο, μακροπρόθεσμα, ειδικά σε νέα κοιτάσματα ή παλαιότερα πηγάδια υψηλής συντήρησης, αυτά τα μέτρα πιθανότατα θα επιβραδύνουν ή θα σταματήσουν την περαιτέρω ανάπτυξη και σταδιακά θα διαβρώσουν την παραγωγή πετρελαίου της Ρωσίας.
- Κυρώσεις σε δύο ενεργές εγκαταστάσεις LNG. Αυτή είναι η πρώτη περίπτωση άμεσης στόχευσης επιχειρησιακών εγκαταστάσεων LNG (αν και οι μικρότερες μέχρι στιγμής, εξαιρουμένων των Yamal LNG ή Sakhalin), εκτός από τις κυρώσεις σε δεξαμενόπλοια LNG. Οι ρωσικές εξαγωγές LNG αντιμετωπίζουν μεγαλύτερες προκλήσεις από το πετρέλαιο λόγω λιγότερων εναλλακτικών αγοραστών και υλικοτεχνικής πολυπλοκότητας. Στοχεύονται περίπου 3 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα LNG (με βάση τις εξαγωγές του 2024). Μέρος από αυτό το LNG που πήγαινε στην Ευρώπη πιθανότατα θα σταματήσει, καθώς η Ρωσία πιθανότατα θα ανακατευθύνει τις αποστολές LNG σε χώρες όπως η Κίνα. Ωστόσο, οι υλικοτεχνικές προκλήσεις και οι απαιτούμενες εκπτώσεις πιθανότατα θα μειώσουν την κερδοφορία.
- Κυρώσεις ναυτιλιακής ασφάλισης. Οι δύο ρωσικές ασφαλιστικές εταιρείες πλοίων στις οποίες επιβλήθηκαν κυρώσεις, η Ingosstrakh και η Alphastrakhovanie, παρείχαν ασφαλιστική κάλυψη για τις εξαγωγές ρωσικού πετρελαίου και είχαν προηγουμένως διαπιστευθεί για την ινδική αγορά. Λαμβάνοντας υπόψη παλαιότερους περιορισμούς στις ασφαλιστικές εταιρείες SOGAZ και RNPK, σχεδόν ολόκληρο το ασφαλιστικό τμήμα των εξαγωγών πετρελαίου της Ρωσίας βρίσκεται τώρα υπό κυρώσεις από τις ΗΠΑ. Η Ρωσία μπορεί να δημιουργήσει πολλές εναλλακτικές λύσεις που βασίζονται σε κρατικά ελεγχόμενους χρηματοοικονομικούς ομίλους, αλλά αυτό θα πάρει επίσης χρόνο—τουλάχιστον μερικούς μήνες.
Σταδιακή κατάργηση μιας κρίσιμης γενικής άδειας για πληρωμές που σχετίζονται με την ενέργεια . Διαταραχές στη διεκπεραίωση πληρωμών θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε καθυστερημένες αποστολές και διαφωνίες πληρωμών. Αυτή η μετατόπιση θα περιπλέξει περαιτέρω το εμπόριο, ενώ παράλληλα θα δώσει κίνητρο για τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα πληρωμών (π.χ. γιουάν, ρουπία), αν και με υψηλότερο κόστος συναλλαγής και κινδύνους.
Με αυτές τις νέες κυρώσεις σε ασφαλιστές και σε πληρωμές που σχετίζονται με την ενέργεια, είναι πιθανό ότι μεγάλοι αγοραστές όπως η Ινδία και η Κίνα θα αναζητήσουν νέες ευκαιρίες για το εμπόριο πετρελαίου με τη Ρωσία, συμπεριλαμβανομένης όχι μόνο της μετάβασης σε εθνικά νομίσματα και ασφαλιστικά συστήματα, αλλά και την εγκατάσταση αποκλειστικών κόμβων εφοδιαστικής για τη διευκόλυνση τέτοιων εξαγωγών. Με άλλα λόγια, η διαμόρφωση ενός πλήρως ανεξάρτητου χρηματοοικονομικού και υλικοτεχνικού συστήματος για την εμπορία ρωσικών (και δυνητικά ιρανικών) αποστολών πετρελαίου με την Ινδία και την Κίνα, στο πλαίσιο των BRICS, δεν είναι πλέον μια μακρινή πιθανότητα αλλά μια απτή προοπτική τους επόμενους μήνες. Το βασικό ερώτημα παραμένει πόσο ελκυστικό το επίπεδο των εκπτώσεων καθιστά το ρωσικό πετρέλαιο για την Κίνα και την Ινδία σε σύγκριση με τα βαρέλια χωρίς κίνδυνο από τον ΟΠΕΚ.
Πώς είναι πιθανό να αντιδράσει η Κίνα;
Τα κινεζικά διυλιστήρια είναι πιθανό να σταματήσουν τις αγορές τους ρωσικού πετρελαίου καθώς περιμένουν να δουν πόσο αυστηρά επιβάλλονται οι κυρώσεις και αναζητούν τρόπους για να λάβουν ρωσικό πετρέλαιο σε μη εγκεκριμένα δεξαμενόπλοια. Αυτή η αρχική προσοχή φαίνεται να ενισχύεται απόΗ ανακοίνωση του Shandong Port Group στις 7 Ιανουαρίου ότι απαγορεύει τα δεξαμενόπλοια που έχουν επιβληθεί από τις ΗΠΑ από τα λιμάνια του στην επαρχία Shandong, συμπεριλαμβανομένων των Qingdao, Rizhao και Yantai, τα οποία αποτελούν σημεία εισόδου για ορισμένες από τις εισαγωγές αργού αργού στην Κίνα από τη Ρωσία. Το γεγονός ότι τα δεξαμενόπλοια που μεταφέρουν ρωσικό αργό πετρελαιοκίνητα βρίσκονται σε αδράνεια στα ανοικτά των ακτών της Shandong δείχνει ότι ορισμένα κινεζικά διυλιστήρια έχουν ήδη βάλει σε αναμονή τις αγορές ρωσικού αργού.
Οι νέες κυρώσεις και η απαγόρευση του Shandong Port Group είναι πιθανό να ωθήσουν τα κινεζικά διυλιστήρια να αγοράσουν εναλλακτικό αργό για να αποφύγουν βραχυπρόθεσμες διακοπές του εφοδιασμού. Στα δεξαμενόπλοια που επιβλήθηκαν πρόσφατα κυρώσεισ παρέδωσαν περίπου 822.000 bpd ρωσικού αργού στην Κίνα το 2024, αντιπροσωπεύοντας περίπου το 61% των κινεζικών θαλάσσιων εισαγωγών ρωσικού αργού. Οι εθνικές εταιρείες πετρελαίου της Κίνας και τα μεγάλα ανεξάρτητα διυλιστήρια έχουν ήδη αρχίσει να αγοράζουν φορτία αργού πετρελαίου της Μέσης Ανατολής ως απάντηση στις τελευταίες κυρώσεις.
Τα μικρά ανεξάρτητα διυλιστήρια της Κίνας γνωστά ως τσαγιέρες, τα οποία συγκεντρώνονται στην επαρχία Shandong, είναι πιθανό να πληγούν σκληρά από τις νέες κυρώσεις. Οι τσαγιέρες, οι οποίες λειτουργούν με λεπτά περιθώρια, βασίστηκαν σχεδόν αποκλειστικά σε αργό πετρέλαιο με έκπτωση από τη Ρωσία, το Ιράν και τη Βενεζουέλα για να είναι κερδοφόρα . Εάν οι νέες κυρώσεις αυξήσουν την τιμή του ρωσικού αργού πετρελαίου πιο κοντά στις τιμές παρόμοιων μη εγκεκριμένων αργού, ορισμένες τσαγιέρες μπορεί να έχουν πρόβλημα να επιβιώσουν.
Θα άρει η επερχόμενη κυβέρνηση Τραμπ αυτές τις κυρώσεις;
Οι περισσότερες από τις νέες κυρώσεις επιβλήθηκαν βάσει του Εκτελεστικού Διατάγματος 13662, το οποίο κωδικοποιήθηκε σε νόμο από τον νόμο του 2017 για την αντιμετώπιση των αντιπάλων της Αμερικής μέσω κυρώσεων (CAATSA). Αυτό το νομικό πλαίσιο απαιτεί οποιαδήποτε προεδρική απόφαση για άρση των κυρώσεων να υποβάλλεται σε περίοδο αναθεώρησης 30 ημερών από το Κογκρέσο, κατά τη διάρκεια της οποίας το Κογκρέσο μπορεί να εμποδίσει τη δράση. Σε συνδυασμό με την απόφαση της κυβέρνησης Μπάιντεν στις 15 Ιανουαρίου να επανεκδώσει εκατοντάδες παλαιότερες κυρώσεις βάσει του EO 13662, αυτές οι ενέργειες σημαίνουν ότι η κυβέρνηση Τραμπ θα δυσκολευτεί να παράσχει ουσιαστική ανακούφιση στη Ρωσία, εκτός εάν μπορεί να μεσολαβήσει σε μια συμφωνία που είναι ελάχιστα αποδεκτή από την Ουκρανία και τη Ρωσία. υποστηρικτές στο Κογκρέσο.
Ορισμένοι ερμήνευσαν τη χρήση του EO 13662 ως μια προσπάθεια «απόδειξης Τραμπ» των κυρώσεων, λόγω των ανησυχιών ότι ο Τραμπ θα μπορούσε να χαλαρώσει τις κυρώσεις προς τη Ρωσία και να δώσει προτεραιότητα στην οικονομική πίεση στο Ιράν και τη Βενεζουέλα. Ωστόσο, δεν είναι σαφές εάν η κυβέρνηση Τραμπ θα επιδιώξει καν την άρση των κυρώσεων. Αρκετά βασικά στελέχη της επερχόμενης ομάδας εθνικής ασφάλειας του Τραμπ, συμπεριλαμβανομένου του Σύμβουλου Εθνικής Ασφάλειας Μάικ Βαλτς, έχουν υποστηρίξει δημόσια για αυστηρότερες κυρώσεις στον ενεργειακό τομέα της Ρωσίας και ο εισερχόμενος ειδικός απεσταλμένος Keith Kellogg είπε πρόσφατα ότι περίμενε μεγαλύτερο χρονοδιάγραμμα για τις διαπραγματεύσεις από αυτό που είχε υποδείξει ο Τραμπ. Πράγματι, οι κυρώσεις θα παράσχουν στον Τραμπ κρίσιμο μοχλό στις πιθανές διαπραγματεύσεις με τον Ρώσο πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία.
Οι κυρώσεις μπορεί επίσης να συμπληρώσουν την εγχώρια ενεργειακή ατζέντα της κυβέρνησης Τραμπ. Οποιαδήποτε μείωση στις εξαγωγές ρωσικού πετρελαίου θα μπορούσε να αυξήσει τις παγκόσμιες τιμές, τονώνοντας δυνητικά την παραγωγή και τις εξαγωγές ενέργειας των ΗΠΑ. Αυτό το αποτέλεσμα θα μεγεθύνεται εάν η κυβέρνηση Τραμπ εντείνει επίσης τις κυρώσεις στο Ιράν και διατηρήσει τα τρέχοντα μέτρα για τη Βενεζουέλα, όπως αναμένεται. Τούτου λεχθέντος, εάν η κυβέρνηση Τραμπ επιλέξει να μην επιβάλει σθεναρά τις κυρώσεις, ο αντίκτυπός τους στην οικονομία της Ρωσίας —και στις παγκόσμιες ενεργειακές αγορές— θα μπορούσε να μειωθεί γρήγορα. Η δομή των κυρώσεων των ΗΠΑ στη Ρωσία είναι δύσκολο να διατηρηθεί χωρίς ισχυρά, τακτικά μέτρα επιβολής, ειδικά δεδομένων των πλεονεκτημάτων της Ρωσίας στη φοροδιαφυγή λόγω του γεωγραφικού της μεγέθους, της ενεργειακής σημασίας και των γεωπολιτικών σχέσεών της. Η επιβολή κυρώσεων στους Ρώσους φορείς και στους ξένους φορείς εκμετάλλευσης τους θα είναι ουσιαστική προκειμένου οι κυρώσεις να διατηρήσουν την πίεση στις ρωσικές εξαγωγές ενέργειας και την ψύχρα στις ξένες επενδύσεις στη ρωσική ενεργειακή ανάπτυξη. Το CAATSA μπορεί να δώσει στο Κογκρέσο την εξουσία να διατηρήσει τις κυρώσεις σχετικά με τα βιβλία, αλλά το επίπεδο επιβολής θα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την επερχόμενη κυβέρνηση Τραμπ.
energypolicy.columbia.edu