H ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου απαιτεί βελτίωση του ρυθμιστικού πλαίσιου σε κοινοτικό επίπεδο, κατά τους αρόδιους στις Βρυξέλλες και την ένταξη της εθελοντικής συνεργασίας Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών σε μια κοινοτική δομή με σαφείς αρμοδιότητες και με εξουσία έκδοσης ατομικών ρυθμιστικών αποφάσεων σε ορισμένες περιπτώσεις.
Τη θέση αυτή υιοθετούν, άλλωστε τόσο εκπρόσωποι των τομέων της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου, όσο και η « Ευρωπαϊκή Ομάδα Ρυθμιστικών Αρχών για την Ενέργεια και το Φυσικό Αέριο – ERGEG» , η οποία έχει συσταθεί με απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με συμμετοχή εκπροσώπων των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και η οποία έχει επιτελέσει σημαντικό έργο για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.
Αποτέλεσμα των θέσεων αυτών είναι η ίδρυση «Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας» με κανονισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ( του Ευρωκοινοβουλίου και του Συμβουλίου),τον 713/2009, ο οποίος μόλις δημοσιεύθηκε και τίθεται σε ισχύ στις 3 Σεπτεμβρίου 2009, με μεταβατικές ρυθμίσεις εφαρμογής για ορισμένα άρθρα του.
Όπως αναφέρεται, μεταξύ άλλων στο άρθρο 1 του κανονισμού, ο νέος οργανισμός έχει ως σκοπό να βοηθά τις ρυθμιστικές αρχές κατά την άσκηση σε επίπεδο ΕΕ των καθηκόντων που ασκούν στα κράτη μέλη, και να συντονίζει τη δράση τους, όπου αυτό είναι αναγκαίο.
Ο Οργανισμός είναι κοινοτικό όργανο με νομική προσωπικότητα, μπορεί να γνωμοδοτεί, η να υποβάλει σύσταση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο η την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος των θεσμικών αυτών οργάνων η με δική του πρωτοβουλία για κάθε ζήτημα που συνδέεται με τον ιδρυτικό σκοπό του.
Στον κανονισμό αναφέρονται αναλυτικά οι αρμοδιότητες του Οργανισμού, η σύνθεση του και η λειτουργία του.