Του Διον. Σταμπόγλη
Προθεσμία δύο μηνών δίνει η Ευρωπαική Επιτροπή στην κυβέρνηση για να προσαρμόσει την ελληνική νομοθεσία στο κοινοτικό δίκαιο σε ότι αφορά την απευθείας πρόσβαση των πρατηριούχων καυσίμων στις εισαγωγές πετρελαιοειδών και στα διυλιστήρια. Η Ευρωπαική Επιτροπή με αιτιολογημένη γνώμη ( ένα στάδιο πριν από την προσφυγή στο Ευρωπαικο Δικαστήριο) υποστηρίζει ότι η ελληνική νομοθεσία (νόμος 3054/2002, ο οποίος ρυθμίζει την οργάνωση της αγοράς πετρελαιοειδών) αντίκειται στο αρθρο 28 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαικής Κοινότητας.Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά στην αιτιολογημένη γνώμη, «στην απάντηση που απέστειλαν οι ελληνικές αρχές στις 30 Ιανουαρίου 2004 στην προειδοποιητική επιστολή δεν αντέκρουσαν τη νομική ανάλυση στην οποία προέβη η Επιτροπή στην εν λόγω προειδοποιητική επιστολή. Αντ’αυτού ενημέρωσαν τις υπηρεσίες της Επιτροπής ότι είχαν την πρόθεση να τροποποιήσουν τις επίμαχες διατάξεις το συντομότερο δυνατόν.Ωστόσο οι Ελληνικές αρχές δεν εκπλήρωσαν ακόμη τη δέσμευσή τους αυτή ούτε πρόσθεσαν άλλα επιχειρήματα για να δικαιολογήσουν το επίμαχο μέτρο»
Η Επιτροπή χαρακτηρίζει αδικαιολόγητο το μέτρο περιορισμού της απευθείας πρόσβασης των πρατηριούχων καυσίμων στις εισαγωγές πετρελαιοειδών, «που έχει αποτέλεσμα ισοδύναμο με ποσοτικό περιορισμό των εισαγωγών πετρελαιοειδών από άλλα κράτη-μέλη της ΕΕ».
Στο πλαίσιο αυτό η Ευρωπαική Επιτροπή καλεί τις ελληνικές αρχές να τροποποιήσουν την νομοθεσία για την αγορά πετρελαιοειδών και να «άρουν τον περιορισμό της απευθείας πρόσβασης των μεμονωμένων πραατηριούχων καυσίμων στις εισαγωγές πετρελαιοειδών».
Υπενθυμίζεται ότι ο νόμος 3054/2002 ορίζει πως οι μεμονωμένοι κάτοχοι άδειας λιανικής εμπορίας πετρελαιοειδών προιόντων μπορούν να προμηθεύονται τα προιόντα αυτά μόνο από κατόχους άδειας εμπορίας, ενώ μπορούν να προμηθεύονται πετρελαιοειδή προιόντα απευθείας από τα διυλιστήρια και μέσω εισαγωγών μόνον εφόσον ιδρύσουν τοπικούς προμηθευτικούς συνεταιρισμούς η κοινοπραξίες με ελάχιστο αριθμό πέντε κατόχων άδειας πρατηρίων. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογημένη γνώμη, «ο περιορισμός αυτός πλήττει κυρίως τους ανεξάρτητους πρατηριούχους οι οποίοι αποστερούνται τη δυνατότητα να πραγματοποιούν εισαγωγές πετρελαιοειδών».
Από την αλληλογραφία μεταξύ της Ευρωπαικής Επιτροπής και των συναρμοδίων υπουργείων (Εξωτερικών, Ανάπτυξης και Οικονομίας και Οικονομικών) προκύπτει ότι από τις 20 Ιουνίου 2002 οι υπηρεσίες της Επιτροπής ζήτησαν από τις Ελληνικές αρχές πληροφορίες για τις ρυθμίσεις του νόμου 3054/2002 για την αγορά πετρελαιοειδών.Στις 13 Αυγούστου 2002 οι Ελληνικές αρχές απάντησαν ότι θα επιβληθούν περιορισμοί στους πρατηριούχους για καθαρά τεχνικούς λόγους. Στη συνέχεια το θέμα συζητήθηκε μεταξύ εκπροσώπων των δύο πλευρών(Ευρωπαικής Επιτροπής και συναρμοδίων υπουργείων) στην Αθήνα στις 24.1.2003 και στις 5.3.3003 οι Ελληνικές αρχές έστειλαν επιστολή στην Ευρωπαική Επιτροπή για τους οικονομικούς και τεχνικούς λόγους που οδήγησαν στη θέσπιση των προυποθέσεων για την απευθείας πρόσβαση μεμονωμένων πρατηριούχων στις εισαγωγικές και στα διυλιστήρια.Ακολούθησαν: η προειδοποιητική επιστολή της 13ης Νοεμβρίου 2003 και η απάντηση των συναρμοδίων υπουργείων της 30ης Ιανουαρίου 2004, σύμφωνα με την οποία οι επίμαχες διατάξεις θα τροποποιούντο « το συντομότερο δυνατόν αλλά πάντως μετά την 7η Μαρτίου 2004 από τη νέα κυβέρνηση».
Εκτοτε η Ελληνική πλευρά δεν έχει ρυθμίσει το θέμα, οπότε η Ευρωπαική Επιτροπή αναγκάστηκε να διαβιβάσει την αιτιολογημένη γνώμη.
(από την Εφημερίδα το Βήμα, 23/07/2004)